教育是国之大计、党之大计，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调：“要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。为把握好教育强国的历史使命，推进基础教育高质量发展，办好人民满意的教育，临清市审计局2023年度开展全市学前教育政策落实情况和财政财务收支情况专项审计调查，将研究型思维贯穿于审计管理和审计项目全过程，坚持“系统研究、聚焦主业、因地制宜、以人为本”原则，提出高质量审计建议，助力学前教育事业高质量发展。

一、下好“先手棋”，以研究强化实施方案编制

开展深入细致的调研是编制审计实施方案的基础，审计组通过与市编办、市教体局、市财政局等部门召开座谈会6次进行深入交流，获取大量关于学前教育政策、投入、管理等方面的信息。同时，召集3家城区、4家镇街幼儿园开展业务座谈，更直接地了解学前教育一线的实际情况和问题，审计组编制学前教育情况调查表，结合实地走访共收集整理调查问卷120余份，更加全面、准确地掌握学前教育的基本情况，发现了学前教育面临的诸多挑战。

通过紧扣政策精神，认真分析研判社会热点和民生难点，审计组将走访发现的入园难、入园贵、教育质量不均等问题作为审计的重点和方向。按照“查清问题、揭示风险、促进管理”的工作思路，审计组提前开展对审计项目涉及单位、运营情况、管理模式、政策执行等多方面的深入研究，通过了解单位的运营模式、管理模式和政策执行情况，发现潜在的风险和问题，制定具有针对性的实施方案，促进学前教育专项审计规范开展。

二、下好“关键棋”，以研究夯实审计质量

审计过程中，审计组以政策为引领，以问题为导向，形成多维、立体的审计分析思路。聚焦学前教育的质量、校园安全及资金使用，审计组围绕校园消防和安防设施、师资力量、伙食管理、教育收费等6个方面，通过现场查看、检查资料、与相关人员座谈等方式，发现学前教育存在着教师配备不合理、食堂管理不规范和扩大经费使用范围等6项40余个问题，涉及问题金额396.21万元。

同时，审计组充分考虑乡镇幼儿园和城市幼儿园存在的差异，根据不同类型幼儿园的特点，调整关注重点，开展个性化审计调查，在对乡村幼儿园审计中，关注基础设施薄弱、师资力量不足等问题，在对城市幼儿园审计中，更加关注服务质量、收费管理等方面，更加确保审计工作的针对性和有效性。

三、下好“整改棋”，以研究提升审计成效

在学前教育政策落实审计工作中，审计组在梳理研究审计发现问题的同时，积极推动问题的全面清查与整改，实现审计的效果最大化。2024年1月，市教体部门成立了学前教育整改工作小组，推进发现问题整改和问题自查自纠工作。通过审计指导督促，共推动被审计单位完成整改问题40项，整改问题金额392万元，出台或修订完善管理制度20余项，处理相关责任人25人。

此次审计共调查幼儿园6所，教体部门举一反三，组织全市85所幼儿园开展自查自纠，共计发现并整改问题5项，整改问题金额50余万元，实现了审计一点、规范一片的效果，不仅通过“治已病”解决已经存在的问题，还更加注重“防未病”，以自查自纠、完善制度等措施来避免类似问题的发生，使审计工作的成效得以最大化。

四、下好“提升棋”，以研究促进审计质量提升

学前教育政策落实审计初期，审计组高度重视学前教育相关政策的收集了解，分门类收集涉及学前教育相关政策法规16类228项，组织全体人员认真学习，明确审计重点。审计过程中，抓好审前调查，通过多轮次的座谈和下发问卷，了解了城乡学前教育各自的特点，确定具体审计事项。审计后期，审计组和幼儿园教职工共同对各幼儿园在义务教育政策执行过程中存在的问题原因进行分析研究，向被审计单位提出整改意见30余项，帮助被审计单位规范管理。

针对该项目，审计组对审计经验及时进行提炼共享，组织3次全体审计人员座谈会，分享审计经验，推动审计工作方法的不断创新和完善，提高了审计工作的效率和质量。同时，审计组对各幼儿园存在的共性问题、倾向性问题研究分析，向市委、市政府撰写高质量专题报告7篇，均被主要领导签批，为规范全市学前教育贡献审计力量。