审计整改是审计工作的“最后一公里”,直接关系到审计监督效能的充分释放。近年来,临清市审计局深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,坚持问题导向、系统思维和实效原则,创新推出“制度筑基、责任闭环、协同发力、成果赋能”四项举措,着力破解整改标准不统一、责任落实不到位、长效机制不健全等难题,推动审计整改从“纸上整改”向“实质整改”转变,从“个案纠偏”向“系统治理”升级,切实做好审计整改“下半篇文章”。
一、建章立制强基础,构建全周期规范体系
完善整改制度是规范整改工作的根本遵循,针对以往审计整改制度分散、标准模糊、流程脱节等问题,临清市审计局以“科学规范提升年”行动为抓手,梳理完善了整改全流程的制度体系,为整改工作提供坚实保障。
在制度整合方面,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制》以及《山东省审计厅审计查出问题整改分类暂行办法》等要求,完善了临清市整改约谈及整改事项的记账与销账管理2项制度,完善了局内部审计整改的工作流程图,通过制度完善确保整改各环节无缝衔接。同时,在整改分类暂行办法中明确要求整改标准统一,严格落实公平原则与客观原则,对同一时期同类审计项目中的共性问题,统一整改要求和认定标准,避免“同类问题不同处理”的情况。
二、压实责任抓落实,打造全链条管理机制
整改成效好不好,关键在责任压的实不实。通过“清单化交办、销号式管理、常态化督导”,临清市审计局构建环环相扣的责任落实机制,倒逼整改责任落地生根。
临清市审计局明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人,分管领导为直接责任人,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实抓的责任链条。审计报告出具后,同步送达《整改责任告知书》,明确整改事项、时限要求和责任人员,确保“谁的问题谁整改、谁分管的领域谁负责”。同时,加强局内部整改对审计整改督导责任落实,依据整改责任流程图,明确了审计组与审理复核部门相关工作,建立整改动态更新机制,打造“一份审计报告、一份整改台账、一套支撑资料”的档案制度,实行定期与随时更新整改台账,实时掌握整改进度。今年以来,局法规审理部门联合审计组开展3轮现场督导,共向被审计单位下达《审计整改告知书》11份,确保压实整改督导责任链条。
三、协同联动聚合力,构建多维度监督网络
审计整改不是审计部门的“独角戏”,需要多方协同形成合力。临清市审计局主动搭建联动平台,推动审计监督与各类监督贯通协同,实现“整改主体治标、主管部门督改、监督部门问责”的有机统一。
健全跨部门协同机制。联合市人大、市纪委监委、市委巡察办、政府督查室出台等部门联合督导整改,建立“线索互移、成果共享、督查联动”机制,对审计中发现的违纪违法线索及时移送纪检监察机关。今年来,市审计局已移送问题线索6件,处理相关责任人5人;向巡察机构提供审计报告3份,将16项审计整改难点纳入巡察重点;联合市人大、政府督查室开展整改专项督查4次,对10个未达整改要求的单位现场督办。
四、成果转化提质效,实现深层次标本兼治
整改的最终目的是“治已病、防未病”。临清市审计局坚持“整改一个问题、完善一项制度、治理一个领域”的目标,深化审计成果运用,推动整改从“解决个案”向“系统治理”延伸。
临清市审计局围绕临清市委、临清市政府中心工作,深化整改成果开发,建立典型问题库,对审计发现的问题分类梳理,提炼出预算管理不规范、项目推进滞后等共性问题,撰写审计专报20件,均获临清市委市政府主要领导批示。2024年度实施的24个审计项目,共发现问题458个,已整改完成432个,整改率达94.32%。通过整改工作的深入推进,取得促进资金上缴国库7602.18万元、促进资金拨付4679.48万元,完善相关管理制度30项等成果。
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