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对基层经济责任审计的几点思考
时间:2024-03-21 11:54:32
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作者:程蕾 侯艳春 来源:阳谷县审计局

作为一名基层的审计工作人员,对如何更好开展经济责任审计工作进行了几点思考。

一是要充分发挥主观能动性。我们要提高认识,解放思想,前移经济责任审计窗口,建好经济责任审计对象的档案,做好经常性的调查摸底工作,积极配合组织部门安排好审计项目计划,要主动地思考经济责任审计大框架,主动地适应组织部门干部监管的需求,主动地探索经济责任审计的难点、亮点、方法、结果运用、效率和效果,进一步完善制度建设,让经济责任审计成为审计工作转型和绩效提升的重要方面,进而从机制、权力、源头上促使财政资金的高效使用。

二是要严肃对待经责审计的每一个环节。在审前,建立联席会议制度,研究制定有关经济责任审计的政策和制度,督促检查、交流通报经济责任工作开展情况,协调解决工作中出现的问题,提出经济责任审计计划草案,由审计机关纳入年度审计计划,召开被审计单位和审计对象集中告知会,向社会公布审计对象名单,要求被审计单位及其领导作出书面承诺;审计过程中,召开审计进点会和审计座谈会、测评会,向有关人员和部门进行调查了解、咨询相关事项,接受群众来访和举报,解答有关人员的质询,听取本级党委政府和被审计领导干部所在单位有关领导以及联度会议成员单位的意见;审计组实施审计后,应将审计报告征求被审计单位和被审计领导意见,还可征求本级党委、政府领导同志以及联席会议有关成员单位意见,将经济责任审计发现的问题在法定范围内作出处理,依法向有关部门移送查出的问题,要求被审计单位纠正和整改存在的问题,向社会公布审计结果,向联席会议成员单位通报审计情况。

三是要及时组织审计项目的实施。经济责任审计的难点就是时间紧、任务重、要求高。审计部门总希望组织部门对领导干部实行先审后离。但组织部门由于多方面的因素,不可能对所有领导干部都实行先审后离,审计机关也不可能在较短的时间内对组织部门交办的审计项目全部完成。我们要围绕离任必审,辅之以必要的任中审计,精心组织,加强领导,合理利用审计资源,全力以赴,精雕细刻,保证质量,报告及时,使经济责任审计的效果更好,领导更需要,社会更关注。

四是要充分体现经济责任审计成果。一是审计结果进入决策层,成为干部监管的重要依据;二是对被审计单位和被审计对象使用资金、行使权力进行有效制约,促进被审计单位和被审计对象对存在的问题进行认真整改,加强经济管理和财务管理;三是通过审计,营造一个良好的经济责任审计氛围,建立好一个干部监管的审计监督机制、政府和群众民主协商的互动平台、桥梁与纽带。因而经济责任审计结果又是干部任用的建议书、任职业绩的证明书、经济和财务的交接书。审计机关要通过专项审计调查和联合审计督查,推进审计建议的有效落实,力求把审计要求整改的问题全部按时整改到位,强化审计在经济管理中的不可替代性,发挥审计“免疫系统”的功能,构筑行政、财政、财务管理的长效机制,提升经济责任审计的层次和品位。

五是要将经济责任审计和财务收支审计区分开。基层经济责任审计最常见的问题就是混淆了经济责任审计和财务收支审计。财务收支是经济责任审计的基础,但经济责任审计又有别于一般的财务收支审计,两者的侧重点不一样。一是经济责任审计是从审计监督的角度,对单位主要领导人在任期内履行经济责任情况进行全面检查、确认和评价的一种审计制度,目标是通过对被审计对象在履职期间的经济管理行为和经济决策的科学性、效益性的审计,来认定领导干部任职期间应负的经济责任,评价领导干部个人遵纪守法、清正廉洁等行为。二是经济责任审计是在审查被审单位财政财务收支情况的基础上,以行政机关、国有企事业组织和其他经济组织的主要负责人为审计评价对象。三是经济责任审计内容主要包括目标责任完成情况、决策制度建立执行和违规制订政策情况、财政管理情况、履行党风廉政建设第一责任人职责和个人遵守有关廉政规定情况、以往审计发现问题的整改落实情况等。财务管理只是经济责任审计的一小部分。四是经济责任审计对被审计对象的评价是在其财务收支活动审计评价的基础上,对产生问题的原因进行全面了解和具体分析,并对其责任进行划分:是主观原因还是客观原因、是集体责任还是个人责任、是主要责任还是主管责任、是直接责任还是间接责任、是以权谋私还是决策失误等。

六是加快审计人才的培养。县级审计局基本面临人手不足的问题,而审计任务又非常繁重,不仅要完成本年制定的计划,还要完成上级交代的任务及本级政府的工作安排,常常同时进行几个项目,使审计质量不能有效提高。另一方面,审计部门利用大数据技术开展工作,是主动适应时代发展趋势,积极推进审计监督全覆盖的有效途径。但在基层审计单位,计算机审计水平低,短期内还难以满足工作的需要,有时候空有数据却难以下手。因此要加大审计人员培训力度,对现有人员普遍轮训,特别是计算机审计培训。同时,要争取上级的支持,对审计队伍进行优化,可以增加审计编制,将地方优秀的人才充实进审计队伍,尽快解决审计人才紧缺和质量不高问题。


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