近期,县审计局对阳谷县部分乡镇进行了经济责任审计,重点关注了乡镇对村级账务的监管情况。村级财务管理工作,是村级经济发展的基础性工作,是村级经济健康发展的重要组成部分。加强对村级账务的监管,对增强村干部党风廉政建设和农村基层组织建设,进一步维护村集体经济组织及群众的利益有重要意义。
一、对村级账务监管中存在的主要问题及原因分析
(一)主要问题。乡镇对村级账务监管不到位,村级账务混乱。如部分费用后付明细白条,不能核实其真实性;将报销的费用直接支付个人;部分村凭证账本不完整等问题。
(二)产生原因。一是村级账务管理的人员不仅自身专业能力不足,又缺乏主动学习以适应时展的动力和激励制度;二是村级账务公开对象更多的是村民,而大多数村民由于教育水平以及知识背景等限制,并不能从公开的信息中发现问题,公众监督水平的限制也使得村级账务公开趋于形式化;三是缺乏有效的监督监管机制,乡镇未形成对村级账务的监管机制,因此进行村级账务管理时很难做到全面、彻底,村级账务监管工作也难以达到预期效果。
二、解决问题对策和措施
(一)完善制度建设。围绕财务收入管理、支出审批、预决算、财务公开、农村集体资产管理、资源管理等方面,乡镇应督促指导各村结合村情实际制定本村财务管理制度,细化财务审批权限,严格控制开支,规范支出流程、做好源头管理,确保村级财务管理有章可依、有规可循。
(二)加强业务培训。结合工作实际,针对村级财务管理中的重点难点问题,开展业务培训,以提升村干部、村报账员的专业水平。尤其是对村级财务管理制度、报账程序、财务公开和财务管理中存在的突出问题开展培训,提升制度执行、流程把控、风险防范能力,提升村级财务人员的业务水平。
(三)强化监督检查。采取村级自查、镇级检查方式,对村级财务收支账目、经济活动、集体资产、资源管理制度执行情况开展常态化“体检”,及时发现问题,指导督促落实整改。严格执行村级财务公开,要求各村公开村级财务收支情况,充分发挥村务监督委员会职责作用,畅通人民群众监督渠道,确保村级财务在阳光下运行。
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