近年来,国有资产的审计已成为当前人民群众最为关切的话题之一,尤其是对于重组单位,在国有资产处置、出租以及招标投标的情况下本应是公平、公正、公开的,但在巨大利益驱动下,个别不法分子以国有资产处置、出租以及招投标之名,暗行苟且之事,采取暗箱操作、利益输送等不法手段严重侵害国有资产,造成国有资产的严重流失。至使国有资产的保护不能有效落实。健全国有资产保障体系,全面深化国有资产体制改革,是当前迫在眉睫的一大任务。
房租去哪儿了?
某单位是在1999年由五家单位合并的单位,人员关系复杂,国有资产管理混乱等现象严重。2017年5月初,L市审计局根据年度计划开展该单位近三年来的财务收支的审计,局党组研究决定,选派精干力量组成审计组。科长,男,48岁,从审30余年,经验丰富,果断沉稳,他主审的项目多次获得省级优秀项目;小甲,男,90后是省财经学院审计专业毕业,虽然参加工作时间不长,但学习能力强,工作积极姓高,短短几年练就一身本事,现已成长为局里的计算机审计骨干;小乙,女,80后曾经在财务岗位上历练多年,后进入审计机关,工作思路缜密,业务娴熟,连年参与同级财政财物的审计,均取得不俗业绩。
接到任务,科长深感身上的担子之重,任务之巨,心想既然局长把任务交给了我,我就要不负众望。在充分调查了解的基础上深思熟虑制定了切实可行的审计实施工作方案,进行了人员分工。审计组由科长担任组长,负责总指挥和人员调度。小甲担任主审,由小乙负责财政财务审计。并将这次对工业行办的审计重点放在了国有资产的审计上。说干就干,于是审计组三人按审计程序开始了对某单位的审计工作,首先是对收集的资料进行了审核查阅。
经过近一个月的审计,发现财务收支与决算收支出入不大。可是当查到房租收入时发现了问题。查看固定资产账显示有五处房产都是门面房并对外出租,但四处的房租基本上都能按照租赁合同上交,怎么就有四处房产交房租而另一处房产的房租始终没有露面?另一处房产是不是被处置了?如果处置就应有收入下账,查看收入没有这一项收入,是不是做为办公用房?与领导交谈,他们说现在的办公用房是原来单位的,在固定资产账清楚显示。难道这一处房产一直被闲置?
小乙百思不得其解,找来某单位分管财务的李科长进行谈话。李科长中等身材,50多岁,进门面带微笑,与审计组的所有人员打招呼,说话和气,小乙给他倒了杯茶,于是向他询问关于这个房产的问题,他说:“这是历史遗留问题,当时合并单位时有这个房产的登记,至于后来的房租问题,我们不清楚,当时我们接管时就是这样。”最后临走时自言自语说了句:“多一事不如少一事啊。”细心的小乙将这句话记在了心里,仔细揣摩,心想这处房产是问题的焦点,里面肯定藏有猫腻。后来又向其他领导了解情况均以不清楚来回答。最终聪慧的小乙想了个巧妙的办法。
会友
某单位财务科的丁会计,女,80后,从事本单位财会多年,与小乙的年龄,经历差不多。于是小乙主动与她进行接触,毕竟都是女人,有共同的话题,聊孩子、聊家庭。有事没事都会找她聊几句,这样一来一往,自然就成了熟人,在交流中,小乙还获知自己与丁会计的老公是高中校友。于是小乙当机立断决定晚上到丁会计家做客,见见这个20多年未曾谋面的高中校友。
来到丁会计家,见到了她的老公,通过对老同学、老师,校友的回忆打开了话匣子,最后把交流的重点放在向丁会计打听房产的问题上。几经交谈最后丁会计还是跟小乙交代了实底。这一处房产是当年纺织办的,当时纺织行业红火的时候,作为自己的招待所用了,又是临街的房子,位置好,曾被单位的林军承包,对内对外营业。单位合并以后,由于没领导主管,多年一直没交过一分钱房租。也有人曾去收过房租,但是都被赶了出来,说单位还欠他的钱呢,据说他在黑道白道上都有关系,属于地痞、流氓之流、领导都不敢惹,就这样领导换了一批有一批,至今没有解决这一问题。
这次与同学校友相会,可谓收获颇丰。在回去的路上,小乙思量了这件事,地痞、黑道、死不认账一连串的坏名词与房子的租赁户联系起来,想到这些心里有点犯怵,不由心里打起了鼓。怎么办?进退两难,但是想到自己作为一名审计干部不能有丝毫的私心,要对得起党和人民的重托和厚望。于是她加快了步伐,来到办公室,把得到的情况立即汇报给了审计组长。
组长听到后非常气愤:“都什么时代了还仗势欺人,这是国家资产不是私有资产,国有资产虽然流失严重,但是我们作为审计人员,要公正的去对待,不能有半点马虎,要尽到我们的责任,不能眼看着国有资产流到一人手里,尽管是历史遗留问题,处理起来会有难处,但是办法总比困难多。”于是召开小组会议,共同商议处理办法,最后一致决定去会会这个林军进而核实一下情况。
交锋
第二天下午,天气闷热,审计组一行人来到了原纺织招待所,对照固定资产账找到了具体位置,核实了面积260多平方,上下两层,就是这个房子。现在老板改行经营的是火锅生意,人来人往,生意兴隆。
进门有位年轻漂亮的服务员打招呼:“里面请,几位?”组长说:“我们不吃饭,有事找你老板谈。”
“老板,有人找。”
“来了。”应声走出了一位矮墩墩胖乎乎的男人,40多岁,见到我们笑脸相迎,温和地说:“什么事啊?”
“我们来核实一下关于这座房子的产权问题,这是谁的房子?”
“我的。”老板厉声答道。
“你的?房产证拿出来,我们看一下。”
他一听这话,立马变了脸色露出凶巴巴的样子,反问:“你们是什么人、是干什么的?”
组长亮出了执法证,“我们是市审计局的,依法对纺织招待所的房产进行审计。”
“现在这座房子是我的。”房主一再狡辩道。
原来,此人从1997年到2005年一直承包纺织招待所,且对外营业,收益可观,在这期间他仍能按照租赁合同上缴房租。但2005到2011年期间,由于道路扩建影响了对外营业,并且他还对房子进行了简易装修,原市纺织办考虑到这种情况对此采取免收租金的方式来抵扣赔偿且双方签订了协议。期间又经历了企业的合并重组,领导换了一批又一批再加上种种原因,自2011年至今林军再没有向某单位交纳过房租,期间单位领导也派人来收过房租,但都被赶了出去,从此再也无人过问。多年来由于一直没有对该资产进行审计,这座房产俨然成为游离于审计监督之外的黑户,老板就此霸占了房产。
亮剑
不能眼看国有资产被地痞无理由侵占,我们要坚决依法审计到底,追根求源。租户听说动真格的了,心里发起了毛,坐立不安,怕经过市审计局的这次审计,自己利益受损。于是找来几位朋友游说组长,都被组长严词回绝。组长铁面无私,做事讲原则,始终站在群众的立场上,坚守审计人员的廉政廉洁品德。经过审计最后得出结论:国有资产纺织招待所自2011年至今被个人无偿占用。违反了《事业单位国有资产管理暂行办法》第四十八条“财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员,应当依法维护事业单位国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益”、《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》第三条“……任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入”的规定。依据上述规定,责成某单位予以纠正,将租金足额收取到位,并明确产权关系,理清管理责任,切实维护好国有资产的安全完整。房租户在铁的事实面前低下了头,最终接受了某单位的处理结果。(王晓青)